一、研究緣起
近年來造訪玉山國家公園之人數持續攀升 (國家公園年報,2007),更因入選為世界新七大奇景之後吸引國外
登山者的目光,在可見的未來很可能面臨外籍遊客增多的趨勢,這些轉變將大幅提高玉山國家公園遊客與服務管理相關業務的複雜度,使其經營管理者面臨滿足遊憩者的需求並兼顧資源保育的挑戰更勝以往。在這個複雜的經營管理任務,更困難的是如何達成組織的經營目標。組織達成其預設目標稱為組織效能 (方至民等,2007)。組織效能表示一個組織所呈現的產出是否符合組織的利益關係人之要求,亦及組織是否作對的事。因此本研究旨在從遊憩者的觀點出發,探析遊憩者對玉山國家公園遊客與服務管理的疑問,這些資訊將可協助經營管理者檢視管理單位的效能與找出管理的盲點。
二、研究方法及過程
本研究主要分為二個階段進行,第一階段的重點係透過系統性的文獻蒐集並以玉管處首長信箱2002年至2010年5月之信件內容作為分析資料的來源,進而加以建立研究架構,來解析遊憩者對玉山國家公園遊客與服務管理之疑問。第二階段則採用深度訪談法,旨在從管理者的觀點檢核經營管理行動對於遊憩者所提之問題的看法,從而釐清遊憩者與管理者所抱持之觀點的差異,進而協助找出經營管理的盲點。
三、重要發現
經由首長信箱信件分析與訪談結果顯示,民眾對「服務行動」所產生的服務需求以保護區管理機制中之「入園入山申請」為主;而「遊客管理」多為獲得「解說與環境教育活動」等資訊。就資訊流通的角度來看,遊憩者向玉管處索取的資料以「一般與國家公園資訊查詢」為大宗。另在資訊告知方面,遊憩者特別關注設施規劃與環境維護上的缺失。
綜整上述研究結果發現,民眾不論是對管理的疑問或是建議,都是以個人偏好為立論依據,因此對於資訊與服務的要求是為滿足個人。也因此長信箱主要的作用在一般性旅遊資訊的索取與交換。也從遊客所提的問題中發現玉山國家公園經營管理盲點在於:遊客環境知識的缺乏與對國家公園管理制度的誤解、設施管理與維護的困難、解說與環境教育活動仰賴志工支援,及志工的編制與運用及能力養成未盡周延。
四、主要建議事項
根據本研究之結果針對玉山國家公園遊客與服務管理方面提出下列三點建議,供玉管處日後在擬定經營管理策略之參考。
(一) 志工制度的檢核與資源的運用;
(二) 國家公園的經營管理應融合遊客行為、資源與經營管理者三方的觀點;
(三) 各類資訊管道的利用與網際網路呈現方式。