亙古以來，道路的功能主要是運輸，但現在由於人們對於遊憩、
休閒活動需求的增加，無論點、線、面的風景遊憩區都相當的吸引人
，道路沿線景觀的利用遂成為遊憩規劃上一個新課題。然而道路在遊
憩上的利用起自於景觀道路的闢建以及道路公園的開發，在歐、美、
日等先進國家在景觀道路或道路公園的規劃及設置上已有相當悠久的
歷史，相較於仍處於起步階段的我國，尚有許許多多問題亟待參考國
外之經驗來克服。
本研究旨在探討目前國內國家公園景觀道路經營管理上之現況及
所面臨的問題，藉以美國及日本在景觀道路或道路景觀規劃及管理上
之經驗，提出問題之因應對策及未來發展之相關建議。首先蒐集國內
外有關景觀道路之法規、研究報告及相關之文獻資料，加以歸納整理
，做為本研究分析與研擬之理論基礎；再將國內各國家公園及國家公
園內景觀道路之現況及經營方針、管理體系做實地調查、記錄，並與
相關專家及實際從事經營管理的人員進行訪談，更進一步探討美國景
觀道路及日本道路景觀在建設與管理上之實例，加以比較分析彼此間
之異同，並研提經營管理上相關問題的解決因應之道，以做為管理單
位經營管理之參考。
經調查研究結果，國家公園區內道路沿線之景觀遊憩資源相當豐
富，在國家公園保育、研究、遊憩並重的經營管理目標下，極適合闢
建為景觀道路，而在目前國內六座國家公園中，除剛成立不久的雪霸
及金門國家公園尚屬規劃建設階段外，其餘如墾丁國家公園的四--一
號道路、玉山國家公園的新中橫及南橫公路、陽明山國家公園的陽金
及一０一甲線公路、太魯閣國家公園的中橫公路及霧社支線等國家公
園內的道路無論在設施建設或經營管理上均已略具規模，唯由於政府
相關單位及人民對於道路的功能價值觀不同，在缺乏對景觀道路之認
知的情況下，尚有管理權責不一、土地取得不易、交通擁塞、遊憩衝
擊、遊客管理、景觀美化等等課題，而無法真正落實景觀道路之經營
管理。本研究即運用國內外既有之相關景觀道路文獻報告資料，透過
美國及日本在經營管理上之實務經驗，研擬各種經營管理方案及發展
模式，期能協助國家公園管理單位解決園區內景觀道路經營管理上之
困境，同時盼能做為陸續規劃建設中景觀道路之參考。